Görüşme Prosedürü Acquis Screening
Üyelik prosesinin birinci safhası, aday devletin
yasalar, kurallar ve kurumlarının acquis communautaire’e hangi derecede uymasını
incelemeyle ilgilidir. Bu prosedür ''acquis screening'' de olarak bilinir. Bu prosedür,
Avrupa Komisyonu tarafından hem altı ana aday ülkeyle beraber (yani çok taraflı
görüşmeler), hem de onların her biriyle yapılan ikitaraflı görüşmeler
vasıtasıyla üstlenir.
Çok taraflı görüşmelerin sırasında Komisyon, altı
aday ülkenin temsilcilerine Acquis communautaire’e sunup açıklar.
Komisyon ile her devlet arasındaki ikitaraflı
görüşmelerde ise proses her devletin kendi yasal yapı, kurumlar ve politikasının
acquis communautaire’e hangi derecede uymasını bildirmesiyle devam eder. Bunun yanı
sıra her devlet, acquis'e uyma prosesinin tamamlanması için teklif edilen zaman süresi
de belirtir. Bu ikitaraflı görüşmelerde her aday devlet, Bölümlere uyan özel
anlaşmalar üzerinde müzakere etmek niyetini ilk defa olarak açıklar. Bu bölümlerde
ya üyeliğe gösterilen tarihte uyumlaştırmanın mümkün olması, ya ülkenin ciddi
problemleri olacağını önceden tahmin edilir.
Aralarında Kıbrıs da olmak üzere aday devletlerin
çoğu, planlama amacıyla üyelikleri için varsayılan bir tarih olarak 1 Ocak 2003
tarihini seçmiştir. Bununla birlikte bu tarih yalnız planlama ve uyumlaştırma
amacıyla kullanılır. Üyeliğin gerçek tarihi, her aday devletin yapacağı ilerleme
ve Birliğin karşılayacağı problemlerin çözülmesine bağlı olacak.
Böylelikle screening prosesi, çoktaraflı ve ikitaraflı
görüşmelerin vasıtasıyla her devletin yasaları, kurumları ve politikasının
uyumlaştırmasını inceler.
Acquis communautaire, üyelik
görüşmelerinin sırasında düzenli ve ayrıntılı olarak ele alınabilmek amacıyla,
31 bölüme ayrılmıştır. Onların 29'u screening'in bağlamında incelenmiş ya da
incelenecek. Bu 29 bölüm, Tablo 1 ve 2 olarak gösterilmiştir.
Screening prosesi tarafından kapsanmayan iki bölüm daha
var, ki onlar şunlardır:
(a) ''Kurumlar'', ki bu her muhtemel üye devletin
Birliğin Kurumlarına katılması (Konsey, Komisyon, Parlamento, Adalet Divanı,
Sayıştay v. b.)
(b) ''Başka Konular'' denilen ve önceden sezilmeyen ya da
her aday ülke için özel eşsiz olan meselerle ilgilendiren bir bölüm.
|