|
|
|||||||||||
|
 |
 |
| Görüşme Prosedürü
: Özlü Müzakereler Görüşülmekte olan Bölümler Bütün 31 bölüm, her bölümün vardığı derece ve screening ile görüşmelerin içeriğini göstermek amacıyla sırasıyla sunulmuştur. Ayrıntılı bilgiler, yalnız onunla ilgili pozisyon belgeleri sunulmuş olan bölümler hakkında verilmektedir. Bilgiler, 28 Şubat 1999 tarihine kadar doğru.
Tarihler: İkitaraflı screening: 22.7 - 30.7.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 18.12.98. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış. Acquis ve pozisyonlar: Malların serbest dolaşımı, Avrupa Birliği'nin içinde tek bir pazar kurmak amacının esas bir özelliğidir. Üye devletlerin içinde üretilen ve Birlik içine bir defa ithal edilen mallar, bir üye devletten diğer üye devletlere serbest olarak ve hiç bir engel olmadan dolaşabilmelidir. Bu, yalnız vergi ve kotaların yok edilmeleri aracılığıyla değil, iç ticareti engelleştirebilen bütün tedbirlerin yok edilmesi aracılığıyla elde edilmiştir. Böyle tedbirler, üye devletlerde varolan çeşitli teknik gereksinimler veya standartlardır. Böyle teknik gereksinimler veya standartların uyumlaştırılmasına harcayan çabalar, üretilen malların kalitesinin genel artırılması ve tüketicinin en büyük yararına yol açar. Örneğin, motor taşıtlarıyla ilgili ve Kıbrıs'ta da uyulması öngörülen bütün ithal edilen otomobillerin AB teknik şartnamelerine uymaları gereksinimi, ülkemizde daha emniyetli ve çok daha az kirletici otomobillerin mevcudiyetleriyle sonuçlanacak. AB iç ticaretine engeller, yalnız ahlak, politika, halk emniyeti ya da sağlığı, ve hem devlet hazinesi ile sınai mülkün, hem de tüketici ve çevrenin korunması gibi sebeplerden dolayı üye devletlerin tarafından koyulabilmektedir. Öyle olmakla beraber, yurtiçinde ve yurtdışında üretilen malların arasında ayırım yapılmamalıdır. Tedbirler, karşılanan tehlikelere uygun olmalıdır. Üstelik de malların dolaşımı veya ticaretine engeller, karşılanan problemlerle ilgili olarak en ufak derecede olmalıdır. Bütün mallar, bu bölümün çerçevesinde acquis'nin tarafından kapsanmıştır. Bazıları için özel uyumlaştırılmış koşullar uygulanır, diğerlerinin serbest dolaşımı, EC Antlaşmasında içerilen genel ilkelerin tarafından dolayısız olarak sağlanmıştır. Bu bölümün screening'i, aşağıdaki altbaşlıkların altında dikkate alınmıştır:
Bu alanlarda, Kıbrıs acquis'yi kabul edip hiç bir geçiş dönemi istemeye niyet etmemektedir. Genel olarak Kıbrıs yasalarındaki öngörülen maddelerin çoğu acquis'ye uymaktadır. Bazı altbaşlıklara ise, acquis'nin saffına geçmesine amaçlayan kanunlar hazırlanmaktadır. Tam uyma sağlayacak olan yeni yasalar ve tedbirler planlanmıştır, özellikle deneme, gözetim ve denetime ait kurumsal düzenlemeler ve reklam alanlarında. Şimdilik kozmetik ürünler, eğlence zanaatları, cam ve tahtaya ait kaba taslak durumda ulusal yasalar olmadığına rağmen, acquis'nin ulusal yasalara aktarılmasına problemler tasavvur olmamaktadır. Bu bölümün ana tahriği acquis'nin etkili olarak yerine getirilmesidir, ki bu her mal türünün laboratuvarları ve deneme merkezleri varolması demektir. Böyle bir altyapının elde edinmesi, özellikle Kıbrıs kadar küçük ülkeler için, çok pahalı olacak. Bu da Kıbrıs'ı başka üye devletlerdeki laboratuvarlar ve deneme merkezlerinin hizmetlerini kiralamak kararına götürmüştür.
(2) Kişilerin Serbest Hareketi Tarihler: İkitaraflı screening: 6.4 - 7.4.99. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening'i ya da görüşmeleri henüz başlamamış.
(3) Hizmetlerin Sunma Özgürlüğü Tarihler: İkitaraflı screening: 9.2 - 10.2.99. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış.
(4) Sermayelerin Serbest Hareketi Tarihler: İkitaraflı screening: 10.12.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış.
Tarihler: İkitaraflı screening: 17.6 - 18.6.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 18.12.1998. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış. Aqcuis ve pozisyonlar: Şirketler yasasıyla ilgili olarak acquis’nin amacı, şirketler tarafından AB her tarafında izlenecek esas bir minimum yönetimi kurmaktır. Şirketler yasası bölümündeki acquis, aşağıdaki altı alana ayrılır:
Şirketler Yasasıyla ilgili olarak acquis’nin ana unsuru, saydamlığa bağlıdır. Bu da bilgilerin serbest bırakılması ve muhasebelerin yayımlanması, şirketlerin iç idaresi ve işletmesi anlamına gelmektedir. Zihinsel mallar ve sınai mülkiyet üzerindeki haklara gelince, başlıca özellikler zihinsel malların üzerindeki haklar, patentler ve kaydolan ticari markalarla ilgilidir. Kıbrıs'ın yasaları henüz acquis'ye tam olarak uygun olmamakla beraber onların aynı hizaya getirilmesine doğru ilerleme yapılmıştır. Kıbrıs, 1 Ocak 2003 tarihinden önce hem Şirketler Yasası, hem de Muhasebelere ait talimatlarla ilgili olarak acquis'e uymasını üzerine almaktadır. Zihinsel ve sınai malların üzerindeki haklara gelince, Kıbrıs'ın yasaları büyük derecede acquis'ye uyumlaştırılmıştır. Tam olarak uyumlaştırmaya 1 Ocak 2003 tarihinden önce varılacak.
Tarihler: İkitaraflı screening: 15.10.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 18.12.1998. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış. Acquis ve pozisyonlar: Rekabet politikasının ana hedefi, hızlı ve verimli çalışma temin etmek ve tüketicilerin karteller ve tekelci eylemlerden korunmak amacıyla rekabet piyasalarının korunmasını sağlamaktır. Rekabet acquis’nin iki ana yönü vardır: anti - tröst ve devlet yardımlarıyla ilgili kurallar. Anti - tröst kuralları firmaların birleşmesi ve girişimlerin arasındaki anlaşmalarla ilgili olmakla beraber gelecekte piyasadaki dominant durumun kötüye kullanımın önlenmesini hedeflemektedir. Devlet yardımlarıyla ilgili kurallara gelince, onlar devlet tarafından verilen ya da devlet kaynaklarından alınan yardımlara sıkı bir kontrol koymaktadır. Üyeliğin önceki dönemde Komisyon, Kıbrıslı firmaların Topluluğununkine benzeyen, yani rekabete dayanan, bir çerçevede çalışmada ne kadar alışkın olduğunu da incelemektedir. Anti - tröst kurallarıyla ilgili olarak Kıbrıs'taki uyumlaştırma önemli bir biçimde ilerlememiştir ve üyelikten önce firmaların birleşmelerinin kontrolüne ait yasaların uygulanması ve devlet tarafından kontrol edilen girişimleri de kapsayacak Rekabetin Korunmasına ait yasanın düzeltmesiyle tamamlanacak. Devlet yardımlarıyla ilgili olarak Kıbrıs, politikasını üyelikten önce uyumlaştırmaya hazırlığını kesinleştirmektedir. Üye olmakta rekabet kurallarının uygulanmasıyla ilgili sorumluluğu aslında kendisine üstlenen Avrupa Komisyonuyken, ulusal makamların da önemli rolü olacak, çünkü onların da Topluluğunun rekabet yasasının tam ve düzgün olarak uygulanması sağlamakta sorumlulukları vardır. Her üye devletin, anti - tröst politikası alanında Komisyon ile sıkı bir işbirliği olan ulusal bir rekabet dairesi ve bildirmenin yerine getirilmesi, acquis’nin bilgi ve bildiri ihtiyaçlarını koordine eden, hükümetten bağımsız olan ve devlet yardımlarıyla ilgili bir şubesi olmalı. Kıbrıs'ın Bağımsız Rekabet Dairesi 1990 yılından beri mevcut olmakla beraber yetkisini geliştirmek ve kuvvetini artırmaktadır. Devlet yardımlarıyla ilgili şubeye gelince, kurulması kararlaştırılmıştır ve, mümkün olacaksa, bu yıl bitmeden önce düzenlenecek.
Tarihler: İkitaraflı screening:
Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening yalnız kısmen tamamlanmıştır.
Tarihler: İkitaraflı screening: 8.7.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 18.12.1998. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış. Aqcuis ve pozisyonlar: Balıkçılık bölümündeki aqcuis, aşağıdaki dört altbölüme ayrılır:
Kıbrıs'ın çok küçük bir balıkçılık donanması olduğu takdirde yasaları ve politikası acquis’nin ilkelerine uygun olup uygulanmasında hiç bir ciddi problem tasavvur edilmez. Bununla beraber idari yapıların kuvvetlendirilmesi gerekecek. Bu bölümün ana tahrikleri, izleme mekanizmalarının kurulması ve uluslararası sularda Kıbrıs bayrağı altında balık avlayan büyük gemilerin kontrolü yapabilmesi elde edinmektir. Genellikle yabancı mülkiyet olan böyle gemilerin kontrolü için, ki bu gerçekten çok pahalı bir uygulamadır, Kıbrıs gereken işlemsel iktidara sahip olan bir üye devletle sözleşme yapmak imkanını incelemektedir. Açıkça, faydalanmalarını isteyen gemiler, hizmetin fiyatına önemli bir biçimde katkıda bulunmaları gerekecek.
Tarihler: İkitaraflı screening: 16.11 - 17.11.98, 17.3 - 18.3.1999. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmamış. Aqcuis ve pozisyonlar: Bu bölüm hava, deniz ve karadan nakliyeyi kapsamaktadır. Acquis’nin önemli bir parçası, üyelik gününden itibaren doğrudan doğruya uygulanacak ve ulusal yasalara özel bir biçimde aktarılması gerekmeyen AB Antlaşmasının kuralları, kararları ve koşullarından oluşturmaktadır. Bununla beraber onların etkili uygulanması için gereken altyapı, üyelik gününde yerinde olmalı. Acquis’nin başka bir parçası, etkilenen ülkenin hukuki sistemine aktarılması gereken direktiflerden ibarettir. Hava ve deniz sektörlerinde uluslararası organizasyonlar tarafından kabul edilen bir çok anlaşma, tavsiye ve standart, Topluluğun yasasına dahil edilmiştir. Bu da onları her üye devlet için hukuken bağlayıcı yapmaktadır. Kıbrıs'ın AB üyeliğine kavuşacağı zamanda hava nakliyesiyle ilgili olarak piyasaya giriş ve teknik uyumlaştırma/güvenlik gibi acquis'ye bazı teknik uyarlamalar yapmasını gerekecek. Yapılan ilerlemeden dolayı Kıbrıs acquis'i tam olarak uygulayabilecek.
Tarihler: İkitaraflı screening: 30.3 - 31.3.1999. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening'i ya da görüşmeleri henüz başlamamış.
(11) Ekonomik ve Parasal Birlik Tarihler: İkitaraflı screening: 21.12.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış.
Tarihler: İkitaraflı screening: 16.7.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 18.12.1998. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış. Aqcuis ve pozisyonlar: Acquis’nin amacı, bütün istatistiklerin aynı temelin üzerinde hazırlanmaları ve üye devletlerin aralarında yapılacak olan karşılaştırmalara müsaade etmelerini sağlamaktır. Bu, politikaların saptanmasında önemli rol oynamaktadır. Kıbrıs, üyesi olan uluslararası organizasyonların istatistik ihtiyaçları ve gereksinimlerinin çoğunu yerine getirmektedir. Fakat son yıllarda EUROSTAT ile geliştirilen çok yakın işbirliğine rağmen henüz AB sistemine kavuşmak için yapacakları var. Bir çok alanda Kıbrıs şimdilik karşılaştırılabilir bilgiler sağlamaz. Bazı takdirde istatistik aqcuis, kendiliğinden belirli tecavüzlere, örneğin üretiminde belirli bir eşiği aşmayan özel bir malla ilgili olarak, müsaade vermektedir. Bununla birlikte, istatistik altyapı genel çizgilerle mevcuttur ve Kıbrıs yetkilileri, istatistik sistemlerinin üyelik tarihine kadar AB gereksinimlere uygun olacağına inanmaktadır. AB istatistik gereksinimlerinin kavuşulmasını sağlamak amacıyla, İstatistik ve Araştırma Dairesi EUROSTAT ile yakından işbirliğinde bulunmaktadır.
Tarihler: İkitaraflı screening: 9.11 - 12.11.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış.
Tarihler: İkitaraflı screening: 8.12 - 9.12.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: Henüz sunulmamış. Özlü müzakereler: Henüz başlamamış. Statü: Screening tamamlanmış.
Tarihler: İkitaraflı screening: 19.5.98. Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 4.9.1998 Özlü müzakereler: 10.11.1998. Statü: Şimdilik başka görüşmelere ihtiyaç yok. Aqcuis ve pozisyonlar: Bu bölümdeki aqcuis çok sınırlı olup üye devletler için bağlayıcı değildir. Bu yüzden ulusal yasalara aktırma ya da uygulama ve yürürlüğe koyma için özel tedbirler istenilmemektedir. Genel çizgilerle o, her üye devletin sanayisinin rekabet edebilmesinin geliştirilmesini hedefleyen ve hem yatay düzeyde, hem de sektör düzeyinde kurulan kapsamlı sanayi politikası ana hatlarından oluşturmaktadır. Görüşmeler, Kıbrıs'ın sanayi politikasının AB'ninkine bezeyen bir yaklaşım tarzı izlediğini neticelendirmektedir. Son birkaç yılda sanayi politikasının, ticaretin liberazisyonuyla ilgili olarak, acquis'e uyumlaştırılması yönünde bir çok adım atılmıştır. Böylelikle Kıbrıs, AB'nin sanayi politikasıyla ilgili ana hatlarına gelince ciddi problemlerle karşı karşıya çıkmamaktadır. Sanayinin araştırılma ve yenileştirilmesine ve altyapının standartlaşma ve teknik uyumlaştırmayla ilgili olarak geliştirilmesine özel çabaların harcanması gerekecek.
(16) Küçük ve orta Ölçekli İşletmeler Tarihler: İki taraflı screening: 25.5.1998 Pozisyon Belgelerinin Sunulması: 4.9.1998 Özlü Müzakereler: 10.11.1998 Statü: Şimdilik daha fazla görüşmelere gerek yoktur. Acquis ve Pozisyonlar: Küçük ve orta ölçekli işletmelerin ekonomiye önemini tanıyarak, ana hedef, bu şirketlerin gelişmesini kolaylaştırmaktır. A.B’nin ilk işleme politikası 1986 yılında biçimlendirilmiştir. O zamandan beri genişletilip kuvvetlendirilmiştir. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler (K.O.Ö) politikasının ana hedefleri şunlardır:
Küçük ve Orta İşletmelerin yararına eylemler, ulusal düzeyde alınmıştır. Ne var ki, A.B’nin Küçük ve Orta İşletmeler ile ilgili bir takım kuruluşları vardır. A.B politikasını yürüten kurum, Küçük ve Orta İşletmeler ağıları ve eğitim programlarını destekleyen, yerel, ulusal ve A.B örgütlerine yardım eden ve Küçük ve Orta İşletmelerin A.B programlarına katılmasını teşvik eden Üçüncü Çok yıllık Programıdır (1997-2000). Kıbrıs, bu programa katılma ilgisini göstermiştir. Kıbrıs’ın sözü geçen bölümün acquisine uyumlaştırılması için özlü tedbirler gerekmemektedir.
(17) Bilgi ve Araştırma (R.T.D) Tarihler: İki taraflı screening: 4.5.1998 Pozisyon Belgelerinin sunulması: 4.9.1998 Özlü müzakereler: 10.11.1998 Statü: Şimdilik daha fazla görüşmelere gerek yoktur. Acquis ve Pozisyonlar: Acquis’nin hedefi, bilgiyi ve araştırmayı teşvik edip bu yönde olan programlarla ilgili talimatları düzenlemektir. Bilgi ve araştırmaya ait temel A.B acquis’nin bileşenleri, uluslararası anlaşmaların yanı sıra Araştırma için Çerçeve Programları, Teknolojik Gelişme ve Demonstrasyon ve özel diğer programlardır. Kıbrıs, Avrupa Teknolojik Araştırma ve Gelişme için Dördüncü Çerçeve Programına katılıp Avrupa Teknolojik Araştırma ve Gelişme için Beşinci Çerçeve Programına tam üye sıfatıyla katılma dilekçesini sunmuştur. Avrupa Topluluğunun tek bir varlık olarak imzaladığı uluslararası anlaşmalarına gelince, Kıbrıs onları A.B’ye girmesiyle kabul edecektir. Buna rağmen, EFTA Üye Devletleriyle ortak RTD Projelerinin gerçekleştirilmesi, A.B’ye girmeden önce mümkün olacaktır. Kıbrıs, girmesinden önce öngörülen Beşinci RTD Çerçeve Programına katıldığında bilgi yayılması ve araştırma sonuçlarından istifade etmeye ilişkin bağlayıcı A.B talimatnamesini kabul edecektir. Kıbrıs, araştırma, teknoloji ve gelişme eylemlerini teşvik edebilecek iç ve düzenleme yapılarına sahiptir. Ne var ki, bunların genişletilmesi gerekecektir. Kıbrıs, acquis’yi kabul edip bu bölüm için geçiş dönemi yada herhangi bir sapma istememiştir.
(18) Eğitim, Mesleki Eğitme ve Gençlik Tarihler: İki taraflı screening: 16.7.1998 Pozisyon belgelerinin sunulması: 4.9.1998 Özlü müzakereler: 10.11.1998 Statü: Şimdilik daha fazla görüşmelere gerek yoktur. Acquis ve Pozisyonlar: Eğitim, eğitme ve gençlik, ilk önce Üye Devletlerin yetkisidir. Acquis’nin hedefi, herkese eşit eğitim imkanları verilmemek, cehalet, okullardaki güvenlik ve azınlıklara kolaylıklar sağlamak gibi özel problemlerin düzeltilmesinin yanı sıra, A.B ile Üye Devletler arasında ve Üye Devletlerin birbiriyle işbirliği teşvik etmektir. Kıbrıs’tan zorluklar beklenmemektedir. Uygun yasamalar mevcut olup acquisle anlaşmazlıkta bulunmamaktadır. A.B vatandaşı olan göçmen işçilerinin çocuklarına gelince, Kıbrıs Birliğin üyesi olur olmaz acquis’nin öngördüğü kolaylıklara sahip eğitim görmeleri yönünde gerekli bütün adımlar atılacaktır. Yüksek eğitimde de, Kıbrıslı ile A.B vatandaşları arasında eşit muamele sağlanmak için ücretlerle ilgili mevcut bazı farklar yok edilecektir. A.B eğitim, mesleki eğitme ve gençlik programlarına katılmayı sağlayacak olan temel yapılar artık var olmaktadır. Kıbrıs, 1997 yılından beri ‘Socrates’ ve ‘ Leonardo da Vinci’ eğitim programına katılmıştır. Bununla beraber, Avrupa için Gençlik programının üçüncü aşamasının 1999’da sonuçlandırılmasından sonra Kıbrıs, bu programa yeniden katılmak niyetinde olduğunu ifade etmiştir.
(19) Telekomünikasyon ve Bilgi teknolojileri Tarih: İki taraflı screening: 5.5.1998 Pozisyon belgelerinin sunulması: 4.9.1998 Özlü müzakereler: 10.11.1998 Statü: Screening ve müzakere sürecine girişilmiştir, fakat inceleme bölümü hala ‘açık’ kalmaktadır. Acquis ve Pozisyonlar: Acquis’nin başlıca amacı, farklı sistemler arasında uyum sağlamak ve bu sektörde rekabeti teşvik etmektir. Acquis’nin bağlayıcı bölümleri, daha çok, telefonlaşma, uydu servisleri ve cep telefonlarının serbestleştirilmesine ait. Bunun yanı sıra telekomünikasyonların ekonomik gözetimi ile ilgili yönetim işlevlerinin işletme görevlerinden ayırt edilmesi gibi konularla uğraşmaktadır. Bağlayıcı acquis, posta servisleri bakımından ortak kanunlara bağlanan umumi posta servisleri, ihtiyatlı ve ya ihtiyatsız servislere ölçütler, tarife ilkeleri ve hesapların saydamlığı, kalite standartları, teknolojik standartların uyumlaşması ve milli yönetim makamlarının yaratılmasını onaylamaktadır. Acquis’in başlıca altı konusu teknik meseleler içermektedir: serbestleşme ( yani rekabetin teşvik edilmesi), izin verme, uzun müddetle kiralanan hatlara ulaşabilme, verilerin korunması ve sistemler arası bağlantı. Kıbrıs, posta servisleri üzerinde acquis’ye 1 Ocak 2003 tarihine kadar uymaya bağlı olduğunu ifade etmiştir. Telekomünikasyonlara gelince Kıbrıs, 31 Aralık 2003 tarihine sürecek olan 12 aylık geçiş döneminden başka piyasanın tam serbestleşmesi için sapma istememesi üzerine almıştır. Aynı zamanda acquis’nin bazı bölümlerinin uygulanması için ve şimdiki tekel durumundan tam serbestleşmeye sorunsuz olarak geçmek için, bazı teknik yardımın icap edilebildiğini açıklanmıştır. Kıbrıs’ın bir geçiş dönemi ile ilgili isteğini göz önünde tutarak A.B, telekomünikasyon piyasasının tam serbestleşmesine ne kadar vakit icap edileceği hakkında bir değerlendirilme yapılabilmek için Adanın gerekli bilgiyi vermesini davet etmiştir. Ayrıca, Aday Ülkeler tarafından istenilen diğer bütün geçiş düzenlemelerine gelince, Birlik bu ülkelerin üyeliği konusunda yapılan ilerlemenin sözü geçen icapların sayısı azalması yada geri çekilmesinin kolaylaştıracağına ümit ettiğini belirlemiştir.
(20) Kültür ve Odyovizüel politikası Tarihler: İki taraflı screening: 13.5.1998 Pozisyon belgelerinin sunulması: 4.9.1998 Özlü müzakereler: 10.11.1998 Statü: Şimdilik daha fazla görüşmelere gerek yoktur. Acquis ve pozisyonlar: Çoğunlukla, televizyon yayınlarıyla ilgili Kıbrıs hukuk sistemi, Topluluk yasalarına uyum içinde bulunmaktadır. 30 Ocak 1998 tarihinde, radyo ve televizyon istasyonlarının kurması, tesisatı ve işletmesine ilişkin yeni bir yasa (7 (1)/1998) ithal edilmiştir. Yasa Topluluk hukuk sisteminin temel koşulları içermektedir. Kamu istasyon olan Kıbrıs Radyo ve Televizyon Yayınları Kurumuna dair yasa koşulları da, Topluluğun hukuk sistemine uyumlaştırılmıştır. Kıbrıs makamları, 2001 yılından önce acquis’ye tamamen uymak niyetindedir. Kıbrıs, Avrupa Konseyi Sınırlar Ötesi Televizyon Konvansiyonunun taraflarından biridir. A.B’nin kültürel sektör hakkında bağlayıcı koşulları yoktur. Tartışma ‘Raphael’ kültür programı üzerine odaklanmıştır. Kıbrıs bu programa katılma ilgisini ifade etmiştir.
(21) Bölgesel Politika/ Yapısal enstrümanlar Tarihler: İki taraflı screening: 4.5- 5.5.1999 Pozisyon belgelerinin sunulması: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Hala screening yada görüşmeler yapılmamıştır.
Tarihler: İki taraflı screening: 11.1-12.1.1999, 12.2-5.2-1999, 23.2.1999 Pozisyon belgelerinin sunulması: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Screening tamamlanmıştır.
(23) Tüketici ve Sağlık Korunması Tarihler: İki taraflı screening: 29.6.1998 Pozisyon belgelerinin sunulması: 18.12.1998 Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Screening tamamlanmıştır. Acquis ve pozisyonlar: Tüketici ve sağlık korunması için acquisin hedefi, tüketicileri tehlikeli ürünler, aldatıcı reklam ve saygısız satma davranışlarından korumaktır. Acquis, ürün güvenliği, haksız şartlar, fiyat göstermesi v.s. konular dahil eden tüketicinin korunmasını kapsayan on dört yönergeden ibarettir. Aynı zamanda, ev ve tatil yerlerinde olan kazalarla ilgili Topluluk Bilgi Sistemi (EHLASS) ve tüketici komitesi ile diğer bilim komiteler üzerinde üç Komisyon kararı içine almaktadır. Komisyon uzmanlarının Üye Devletlerde ve üçüncü devletlerde, veteriner alanında yaptığı yerinde kontroller, bu bölümdeki acquis’yi tamamlamaktadır. Komisyon, Kıbrıs tarafından ulaşılan yüksek uyumlaşma derecesini özellikle değerlendirmiştir. Kıbrıs, bu bölüme ilişkin acquis’yi kabul edip uygulama problemleri olmaması gerektiği fikrindedir. Tam bir uyumlaşma iki yada üç yıl içinde öngörmektedir.
(24) Adalet ve İçişleri Alanlarında İşbirliği Tarihler: İki taraflı screening: 10.3-12.3.1999 Pozisyon belgeleri: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Hala screening yada görüşmeler yapılmamıştır.
Tarihler: İki taraflı screening: 8.10-9.10.1998 Pozisyon belgeleri: 18.12.1998 sunulmuştur. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Screening tamamlanmıştır. Acquis ve Pozisyonlar: Acquis, dış sınırların etkin korunması ve kontrolünden söz etmektedir. Gümrük tarifeleri, ticari tercihler, kotalar, tarifelerin kaldırılmaları ve gümrüklerle ilgili diğer yasalar içermektedir. Bu yasaların çoğu uluslararası konvansiyon ve anlaşmalardan çıkarılmaktadır. Amaç, A.B’nin dış tarife ve gümrük ortak koşullarını kabul etmektir. Acquis’nin etkin biçimde uygulanması, gümrük servislerinin bilgisayarla kontrol edilmesi ve elektronik olarak düzenleştirilmesini icap etmektedir. 1972 yılının Ortaklık Anlaşması ve 1987’de Kıbrıs- A.B arasında imzalanan Gümrük Birliği Protokolü gereğince, 1997 yılının sonuna kadar, Kıbrıs ile Birlik arasında olan ticari faaliyetlerde protokolde dahil edilen ürünler üzerine uygulanan gümrük tarifeleri kaldırılmıştır. Üstelik, 1 Ocak 1998 tarihinden itibaren Kıbrıs, protokolün içerdiği endüstri ürünleri ve üçüncü ülkelerde yetiştirilen bir takım tarım ürünlerinde Ortak Gümrük Tarifesi uygulamıştır. Tarifenin kurallar yapısına ilişkin Birleşmiş Mal Bölümleme Çizelgesi, Mart 1998’den beri kabul edilmiştir. Kıbrıs, A.B karşısında 1987 protokolün içermediği geri kalan gümrük tarifeleri kaldıracaktır ve Birliğe girmesinde Ortak Gümrük Tarifelerini tam olarak benimseyecektir. Kıbrıs’ın Gümrük yasaları, artık geniş biçimde A.B yasalarına uygun olmaktadır. Tam bir yaklaşmaya, Gümrük Kurallarının aşamalı benimsenmesi çerçevesi içinde ulaşılacaktır. Kıbrıs, önemli uygulama problemleri olmayacağı fikrindedir. Aynı zamanda, acquis’yi tam olarak uygulamaya istekliliğini ifade edip geçiş dönemi yada sapma icap edilmediğini açıklamıştır.
Tarihler: İki taraflı screening: 21.9-22.9.1998 Pozisyon belgelerinin sunulması: 18.12.1998. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Screening tamamlanmıştır. Acquis ve pozisyonlar: Bu bölümdeki acquis, Topluluğun üçüncü ülkelerle ekonomik ve ticari ilişkiler ile işbirliğinin yanı sıra bu ülkelere verilen yardımı da içermektedir. Acquis, özellikle Üye Devletler için doğrudan bağlayıcı olan Topluluk yasalarından ibarettir ve bu yüzden ulusal yasalarına transpozisyonu gerekmemektedir. Dış ilişkileri alanındaki yetki, Topluluk ile Üye Devletler arasında paylaşmaktadır. Kıbrıs’ın dış ticari ilişkileri, esas olarak 1972 Ortaklık Anlaşması ve 1987’de Kıbrıs ile A.B arasında imzalanan Gümrük Birliği Protokolü tarafından düzenlenmektedir. Bu sebeple, Kıbrıs dış ilişkileri alanında acquis’e uyma sürecinde olup önemli uygulama problemleri olmayacağı fikrindedir. Ne var ki, dış ilişkileri alanında Topluluğun yetkisi ve Üye Devletlerin ortak ticari politikası olmaları gerektiğini göz önünde tutarak, Kıbrıs üçüncü ülkelerle imzaladığı bir takım anlaşmaların Topluluk politikasına uydurulması için bu anlaşmaların düzeltmelerini görüşmelidir. Ayrıca, bundan sonra yapacağı anlaşmalarda sözü geçen politikaya uymayan koşulların içermesi kaçınmalıdır. İdari içyapı, Birliğe girmeyi izleyen yükümlülüklere hazırlanmaktadır. A.B’ye girdiğinde Kıbrıs acquis’nin tümünü uygulayabileceğini beklemektedir. O zamanda Avrupa Ekonomik Bölgesine katılmaya da başvuracaktır.
(27) Ortak Dış Politika ve Güvenlik Politikası Tarihler: İki taraflı screening: 9.6.1998 Pozisyon belgelerinin sunulması: 4.9.1998. Özlü müzakereler: 10.11.1998. Statü: Bölüm görüşülmüştür ve daha fazla tartışmaya açık kalmaktadır. Acquis ve Pozisyonlar: Bu bölümdeki acquis, özellikle hükümetler-arası işbirliğine ilişkindir. Ortak Dış ve Güvenlik Politikasının (CFSP) amacı, ortak değerler ve çıkarlarının yanı sıra, Birliğin bağımsızlığını, toprak bütünlüğünü ve güvenliğini korumak, kalıcı barış, demokrasi ve hukuk devletin olması ve insan haklarına ve temel özgürlüklerine saygı göstermektir. Acquis, Üye Devletlerin birlikte çalışmaları ve olumlu yada olumsuz (yani uygun görülen tasvipler) önlemler almalarıyla uygulanmaktadır. Sık sık olumsuz önlemler, belli bir süre için uygulanıp katılma zamanında tatbik edilmeyebilmektedir. Bu bölümün karakterinden dolayı, ulusal yasalarına transpozisyon yada aday ülke tarafından herhangi bir bilgi sunulması gerektiren teknik adaptasyonlar icap edilmemektedir. Kıbrıs, bu bölümle ilgili acquis’yi kabul edip A.B’nin dünyadaki rolünün merakla beklenen dinamik yayılmasına katılmak istemektedir. CFSP’nin uygulanması ve bu politikaya katılmak için hukuki ve idari çerçevesi olan Kıbrıs, Ortak Dış ve Güvenlik Politikasına ilişkin A.B amaçlarını paylaşmaktadır. Bu arada, Kıbrıs’ın mümkün olduğu kadarıyla CFPS’ye uyması ve uluslararası örgütler ve forumların içerisinde A.B ile en yakın işbirliği yapılması yönünde çabalar harcanacaktır. Batı Avrupa Birliği (WEU), CFPS altında, Birliğin güvenliğiyle ilgili gelişmesinde tamamlayıcı bir kısım olarak sayılmaktadır. WEU Birliğe işleme kabiliyeti kazandırmaktadır. Aslında sözü geçen kabiliyet, insanlık ve can kurtarma görevlerinin yanı sıra, vuku bulan bunalımların idaresinde barış ve savaş kuvvetlerine ilişkindir. Kıbrıs, WEU ilişkilerini daha fazla geliştirmek arzu emektedir. Bu da imkanları içindedir. Bu yüzden A.B’ye girdiğinde kendisine uygun statüyü dileyecektir.
Tarihler: İki taraflı screening: 17.5.1999 Pozisyon belgelerinin sunulması: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Hala screening yada görüşmeler yapılmamıştır.
Tarihler: İki taraflı screening: 30.6.1999 Pozisyon belgelerinin sunulması: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Hala screening yada görüşmeler yapılmamıştır.
Tarihler: İki taraflı screening: Bölüm screening’e sunulmamıştır. Pozisyon belgelerinin sunulması: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Hala görüşülmemiştir.
Tarihler: İki taraflı screening: Bölüm screening’e sunulmamıştır. Pozisyon belgelerinin sunulması: Hala sunulmamıştır. Özlü müzakereler: Hala başlamamıştır. Statü: Hala görüşülmemiştir. |
|
